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As alterações à Lei 06 de dezembro de 1991, n ° 394, em matéria de áreas protegidas e introdução do documento Parque.


Por iniciativa parlamentar de Franco Panizza (Aut (SVP, UV, PATT, UPT) -PSI-MAIE). Co-signatários: Franco Conte (AP (NCD-UDC), Gianpiero Dalla Zuanna (PD), Fausto Guilherme Longo (Aut (SVP, UV, PATT, UPT) -PSI-MAIE), Marino Germano Mastrangeli (misto), Domenico Scilipoti Isgro ‘ (FI-PDL XVII), Karl Zeller (Aut (SVP, UV, PATT, UPT) -PSI-MAIE), Claudio Zin (Aut (SVP, UV, PATT, UPT) -PSI-MAIE) Texto completo:. http: //www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00938015.pdf

Em 1991 foi aprovada a lei-quadro sobre áreas protegidas (a 394/91), a primeira de seu tipo na Itália. Um quarto de século mais tarde, ela está sendo discutida no Senado para a sua reforma após a luz verde da Comissão de Meio Ambiente. Se tudo correr bem, a nova lei entrará em 2017.

Todos dizem que estão confiantes sobre a necessidade de uma grande reestruturação de 394/91. Porque essa lei era uma filha de seu tempo, que protegia um pouco mais de dez por cento do território.

Naquele tempo, os Parques Nacionais não eram os gigantes agora frágeis, com a biodiversidade em perigo, que precisam de cuidados, estímulo económico e ambientes regulamentares rigorosos. Vinte e cinco anos atrás, além disso, ainda não estavam na ordem do dia (exceto alguns poucos casos) reservas marinhas protegidas, mudanças climáticas hoje especialmente perturbadoras no aquecimento global e para o aumento do nível do mar. Todos nós sabemos quão útil pode ser o ecossistema dos parques na luta contra estes fenómenos irreversíveis, que em nossa península representam 62 por cento da área florestal e armazenam 63 milhões de toneladas de carbono.

Todos concordaram em virar a página, todos discordam sobre as receitas a serem tomadas. E algumas pessoas falam sobre remendar a lei, inútil depois de toda essa espera.

De um lado a política e o Federparchi , a ” união” dos parques nacionais; do outro, quase todos os grupos ambientais (do WWF ao Fai, do Greenpeace a Legambiente), nunca tão unidos, que se sentiram excluídos e assinaram um documento conjunto enviado a todos os senadores, cheio de pedidos de correções e adições à lei.

O parecer do relator – o senador do Partido Democrata Massimo Caleo, Vice-Presidente da Comissão do Meio Ambiente e relator do projeto de lei:

“Depois de três anos de avaliação e levantamentos, o Parlamento aprovou uma medida que, finalmente, atualiza a legislação sobre os parques às novas exigências das entidades, reforçando os objetivos da conservação ambiental e abertura de novas oportunidades para o desenvolvimento sustentável”.

O parecer da associação guiada pela WWF:

“Pedimos que depois da Conferência Nacional da Biodiversidade se realizasse também uma das áreas protegidas como um lugar e tempo dedicados aos pontos a se atualizar ou alterar na lei 394/91. Um pedido que nem o Ministério nem as regiões acolheram. Não são suficientes para mudar uma lei tão importante, os “inquéritos parlamentares”. Os ajustes técnicos à legislação sobre áreas protegidas, que o Senado está construindo, não são suficientes para relançar o sistema. De fato, em muitos casos, eles não resolvem várias questões pendentes.”

Mudança de rumo na governança dos Parques.

A lei em análise no Senado fala de uma racionalização reforçando os poderes concedidos aos presidentes dos Parques. Que não poderão concorrer a outro cargo eletivo, mesmo em instituições públicas, o texto ainda diz. Vai tornar-se um trabalho exclusivo, de tempo integral será necessário entender algo sobre meio ambiente.

E a partir de agora eles vão ser cooptados por seleções públicas focalizadas, não mais pescados no registo de administradores dos  Parques (revogado).

“A governança dos parques continuará a ser fraca, e muitas vezes politizada – afirmam os ambientalistas. Nos conselhos, deveriam ter mais relevância sujeitos com conhecimento de assuntos de interesses gerais, como a investigação científica e grupos ambientais, e para aumentar a participação pública deveria ser estabelecida uma consulta do Parque. ” E o que dizer sobre a “inação de um gerente de plano de pessoal para executar tarefas comuns que recaem sobre os diretores?” – Ainda lamenta -. “Demasiadas vezes, faltam figuras como veterinários, biólogos, engenheiros, planejadores, geólogos, especialistas em patrimônio cultural e marketing territorial”.

A lei também prevê processos novos e menos bizantinos para a delimitação e gestão de áreas marinhas protegidas. Mas WWF e seus colegas não é o suficiente: estas áreas deveriam ter uma dignidade institucional semelhante a das Enti Parco, com as dotações de gestão necessárias e investimentos adequados.

No plano (único) do parque vai incorporar o, agora removido, de desenvolvimento económico e social: Além da proteção dos valores naturais e ambientais, culturais, históricos, pode-se pensar sobre a promoção e valorização do território, do património local, do turismo. E bastará uma autorização, sem mais a necessidade de passar pela Superintendencia.

Questionáveis os pagamentos de uma contribuição para os “serviços do ecossistema” (a prerrogativa de plantas e instalações dos administradores do parque), também através da introdução de uma taxa de visitação e circulação e da marca-parque: de acordo com ambientalistas, esses royalties podem ser anuncio de um plano inclinado demais, complexo, repleto de conflitos de interesses, “as possíveis integrações económicas dos Parques não devem influenciar de forma alguma a liberação de pareceres e de autorizações, ou suas atividades gratuitas. E os royalties para atividades já autorizadas não devem ser concedidos diretamente às autoridades competentes parque locais; pelo contrário, os recursos recebidos devem financiar um fundo dirigido pelo Ministério do Meio Ambiente para a conservação dos projetos de conservação”.

Passam em seguida, para a proibição explícita de caça nos Parques, e a preservação da biodiversidade nas renovadas 394/91 graças aos “Planos de gestão da vida selvagem” parecer prévio irrevogável da ISPRA (mas ambientalistas argumentam: “se não se corrigirem as maneiras de gestão da fauna, há um risco de abrir perigosas brechas em ações de proteção e incorrer em infrações comunitárias”).

E podem, em breve, nascerem novos parques nacionais, o do Delta do Pó e em perspectiva os parques de Matese e Portofino.

A lei em discussão voa sobre a iminente transformação do Corpo Florestal do Estado, e não escapa das dezessete associações ambientalistas  em pé de guerra: “Hoje os Parques Nacionais (exceto os dois” históricos “, o Parque Nacional de Abruzzo, Lazio e Molise e o do Gran Paradiso onde são previstas situações “mistas”) têm um serviço de segurança garantido por lei pelo serviço Florestal, que, como é sabido, no início do próximo ano irá confluir para a Arma dos Carabinieri “. Quem será no futuro? Quem vai proteger a vida selvagem e os visitantes humanos dos parques nacionais? Em favor da reforma de áreas protegidas professa a  Federparchi, desde já seu sindicato de referência, para a qual a nova lei iria conceder uma espécie de “representação automática e escritório” das autoridades dos parques: “É um grande passo adiante para a Itália dos parques “, argumentam.

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